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紹興市越城區人民政府辦公室
關于印發《越城區“十四五”規劃編制工作方案》的通知

發布日期:2020-04-02 14:40 瀏覽次數:

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門(單位):

《越城區十四五規劃編制工作方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

紹興市越城區人民政府辦公室 

202036       

(此件公開發布)


 

越城區十四五規劃編制工作方案

 

一、十四五規劃編制工作的總體要求

十四五時期(2021—2025年)是我區開啟全面建設現代化強區新征程的起步階段,是邁入全面高質量發展的關鍵時期。科學制定和實施十四五規劃對促進我區經濟社會高質量發展,率先基本實現現代化具有十分重要的意義。

我區十四五規劃編制工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實中央、省委、市委各項決策部署,科學分析十四五時期我區面臨的機遇和挑戰,正確把握我區經濟社會發展的階段性特征和區域功能定位,更新規劃理念,突出規劃重點,廣泛征求意見,在深入開展重大問題調研的基礎上科學制定十四五規劃和相關專項規劃,使其成為指導我區未來五年經濟社會發展的行動綱領。

二、十四五規劃編制工作的主要任務

(一)開展重大問題研究。要結合我區經濟社會發展實際,充分吸收近年來國家、省、市出臺的一系列重大決策和研究成果,重點圍繞六個重大建設內容情況,即重大產業、重大平臺、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措等六個方面開展前瞻性、針對性調查研究,理清發展思路,形成研究報告,為科學編制十四五規劃和制定相關政策提供有力支撐和指導。各部門在前期研究的基礎上,結合新情況作進一步修改完善,最遲于316日前向區發改局報送最終研究成果。

(二)形成規劃基本思路。在重大問題研究的基礎上,進一步深入調查研究,全面總結十三五規劃實施的成效和存在問題,科學分析、準確把握當前和今后一段時期我區經濟社會發展面臨的新形勢、新任務、新要求、新機遇和新挑戰,起草形成我區十四五規劃基本思路,明確發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措。積極與市級規劃部門主動銜接,提出需要納入全市十四五規劃基本思路的重點內容。十四五規劃基本思路由區發改局負責起草,提請區政府審議。區級有關單位要積極配合,按要求提供規劃基礎資料(見附件2)。

(三)編制規劃綱要草案。十四五規劃綱要是戰略性、綱領性、綜合性規劃,是制定有關政策和年度計劃的重要依據,在規劃體系中處于龍頭地位。規劃綱要編制要加強戰略性,突出區域特色,正確處理好政府與市場的關系,減少市場機制發揮決定性作用領域的內容,充實和加強公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等政府職責方面的內容。十四五規劃綱要由區發改局牽頭,會同區級有關部門起草,并組織論證、上報區政府審定后提交區人大審批。

(四)編制區重點專項規劃。專項規劃以國民經濟和社會發展的專門領域或特定行業為編制對象,是政府安排投資和財政預算、審批和核準項目的重要依據。要進一步減少專項規劃的數量,不編或少編市場發揮決定性作用領域的專項規劃。十四五重點專項規劃(見附件1)由區級有關部門牽頭負責起草和組織論證,最遲于630日前向區發改局報送最終規劃,并上報區政府審批。

三、十四五規劃編制工作的進度安排

(一)前期部署及重大問題研究階段(20203月上旬前)。成立規劃編制工作領導小組,編制十四五規劃工作方案,開展重大課題前期研究。

(二)規劃綱要基本思路形成階段(20203月至20206月底)。在深入調查研究的基礎上,形成十四五規劃基本思路,明確發展目標、基本原則、政策導向、重點任務、重大項目、重要舉措等。組織開展全區重點專項規劃編制工作。

(三)規劃綱要形成和審議階段(20207月至2021年初)。根據區委十四五規劃《建議》和規劃基本思路,研究起草十四五規劃《綱要》(草案),經區委、區政府審定后,提交區人代會審議批準。完成全區重點專項規劃編制和銜接工作。

四、十四五規劃編制工作的保障措施

(一)加強組織領導,落實分工責任為切實加強對規劃編制工作領導,確保工作順利推進,成立由區政府主要領導任組長,區委常委、常務副區長任副組長,區級有關部門(單位)主要負責人為成員的越城區十四五規劃編制工作領導小組。領導小組辦公室設在區發改局,具體負責日常工作。區級有關部門要嚴格按照責任分工和規劃編制的時間要求,抓緊進行課題研究和專項規劃的編制工作,確保完成各時段的規劃編制任務。

(二)優化人員配置,保障工作經費。十四五規劃是在全區范圍內進行的一項大型系統工程,涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重。各責任部門要認真準備,精心組織,積極調配精干力量組建規劃編制隊伍,加強業務培訓。鼓勵借助高校、科研院所等智庫力量,充分發揮智庫專家作用。根據編制工作要求,各部門要統籌安排好經費,確保十四五規劃編制工作順利開展。

(三)規范編制程序,強化規劃銜接。要進一步完善編制程序,切實加強規劃編制過程和各環節的規范管理,有序推進規劃編制工作。要重視規劃的銜接協調,加強各級各類規劃與相關規劃的銜接,特別是經濟社會發展規劃與城鄉規劃、土地利用規劃之間的銜接。要加強與上級部門溝通銜接,促進涉及我區十四五發展的重大平臺、重大產業、重大工程和重大改革舉措等列入上級相關規劃,力爭我區有更多重大項目納入國家和省、市的十四五規劃。

(四)充分發揚民主,擴大社會參與堅持開門編制規劃,充分發揮人大監督指導作用和政協參政議政作用,提高規劃編制的透明度和社會參與度。搭建媒體信息平臺,及時發布規劃編制動態,主動聽取社會各界的意見和建議,使規劃更加體現民智、反映民意。做好總體規劃和重要專項規劃的論證工作,充分發揮相關部門及本地專家作用,確保規劃編制的科學性、民主性和實效性。

 

附件:1.越城區十四五重點專項規劃編制目錄

2.越城區十四五規劃基礎資料清單


附件1

 

越城區十四五重點專項規劃編制目錄

 

序號

     

責任部門

1

越城區十四五融入長三角一體化發展規劃

區發改局

2

越城區十四五重大建設項目規劃

區發改局

3

越城區十四五工業高質量發展規劃

區經信局

4

越城區十四五數字經濟發展規劃

區經信局

5

越城區十四五服務業高質量發展規劃

區商務局

6

越城區十四五樓宇經濟發展規劃

區商務局

7

越城區十四五電子商務發展規劃

區商務局

8

越城區十四五教育現代化發展規劃

區教體局

9

越城區十四五醫療健康發展規劃

區衛健局

10

越城區十四五安全發展規劃

區應急管理局

11

越城區十四五城中村改造建設規劃

區房征辦

12

越城區十四五科技創新發展規劃

區科技局

13

越城區十四五生態環境保護發展規劃

區生態環境分局

14

越城區十四五綜合交通體系建設規劃

區建設交通局

15

越城區十四五黃酒小鎮發展規劃

黃酒小鎮管委會

16

越城區十四五氣象事業發展規劃

區氣象局

17

越城區十四五高端生物醫藥產業發展規劃

濱海新區經發局


附件2

 

越城區十四五規劃基礎資料清單

 

一、報送單位

規劃基礎資料報送單位包括:各鎮人民政府、街道辦事處,區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區發改局、區經信局、區教體局、區科技局、區公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區人社局、區建設交通局、區水利局、區農業農村局、區商務局、區文旅局、區衛健局、區退役軍人事務局、區應急管理局、區審計局、區市場監管局、區統計局、區綜合執法局、區自然資源和規劃分局、區醫療保障分局、區生態環境分局、市名城辦、區房征辦、區行政服務中心、黃酒小鎮管委會、集成電路管委會、區流動人口服務中心、區大數據發展中心。

二、報送時間和要求

(一)請各單位于39日前將本單位十四五規劃編制分管領導和聯系人名單報送至區發改局。

(二)請各單位于318日前將規劃基礎資料通過釘釘或越城區十四五規劃群報送。

聯系人:區發改局沈力,聯系電話:88374790

三、報送內容

(一)十三五時期年度工作總結;

(二)近三年來完成的各類規劃和重要調研成果;

(三)根據法律、法規或其他規定需要納入十四五規劃綱要的內容;

(四)紹興市越城區十四五重點投資項目建設計劃(見附件2-1);

(五)十三五規劃綱要主要量化指標完成情況及預測(見附件2-2)。

 

附件:1越城區十四五重點投資項目建設計劃表

      2越城區十三五規劃綱要主要量化指標完成情況及預測表


附件2-1

 

越城區十四五重點投資項目建設計劃表

填報單位:                                                                       單位:萬元             填報日期:      

序號

項目名稱

建設性質(新建、續建)

建設年限

建設內容

建設地點

總投資(估算)

十四五期間計劃完成投資

項目計劃開工時間

項目業主

是否為政府投資項目

備注













































































































單位負責人:                                   聯系人:                           聯系電話:


 

 


附件2-2

 

越城區十三五規劃綱要主要量化指標完成情況及預測表

 

類別

  

十三五目標

2019

2020年預測

十四五目標

活力越城

1.全區生產總值

億元

1000




2.人均生產總值

130000




3.一般公共預算收入

億元

80




4.固定資產投資

億元

550




工業投資

億元

100




5.社會消費品零售總額

億元

600




6.第三產業增加值

億元

620




7.高新技術產業增加值占工業增加值的比重

%

40




8.研究與試驗發展經費支出占GDP比重

%

2.0




9.專利授權量

4500




10.新增人才資源數量

萬人

10




11.外貿出口

億元

430




品質越城

 

12.新增城鎮就業人數

萬人

8




13. 城鄉居民醫療保險參保率

%

≥99




14.城鎮登記失業率

%

2.5




15.城鎮常住居民人均可支配收入

63000




16.農村常住居民人均可支配收入

38000




17.義務教育學校省標準化達標率

%

≥98





18.人均期望壽命

81




19.機構養老床位數占老年人口總數比例

%

4




20.規模以上單位工業增加值能耗降低率

%

市下達指標




21.主要污染物排放

萬噸

市下達指標




22.單位生產總值二氧化碳排放量

/萬元

市下達指標




23.全年優良天氣達標率

%

≥80




24.地表水環境質量合格率

%

100




25.生態環境質量公眾滿意度

%

≥75




和諧越城

26.城市化率

%

85




27.城鄉居民收入比

1.7




28.億元生產總值生產安全事故死亡率

/億元

0.1




29.民生改善滿意度

75




 

注:1.表中十三五規劃綱要目標及完成情況填寫,由統計部門和職能部門負責按照我區對外公布的統計數據填寫,其他部門配合。

2.“十四五時期量化指標設置可根據發展需要調整,需要增加指標添加在本表最后幾行,不再保留的指標請說明原因。

3.濱海新區經發辦牽頭單獨報送瀝海街道上述表格數據。


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